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娄底市审计局2018年第三季度稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实等情况跟踪审计结果公告

发布时间:2018-11-26 15:56 浏览量: 字体:

  根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定和国务院办公厅《关于印发稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知》(国办发明电〔2014〕16号)要求,娄底市审计局派出审计组,自2018年9月2日至2018年9月18日,对你市2018年8月底贯彻重大政策落实情况实施了跟踪审计,并对有关重要事项进行了必要的延伸和追溯。冷水江市人民政府及下属单位对其提供的财会资料及其他相关资料的真实性和完整性做出了书面承诺。本次审计工作得到了市人民政府及所属单位的大力支持与配合,工作进展顺利。娄底市审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

  一、基本情况

  根据湖南省审计厅2018年第三季度重大政策措施落实情况跟踪审计工作方案的安排,本次重点审计了“五个100”工程项目和省重大建设项目、重点工程项目的立项审批、建设进展、资金拨付使用和绩效情况,重点审计了冷水江市财政局、发改局、交通局、水利局、异扶办、房产局等单位,抽查了交通局、水利局、异扶办、房产局、经开区等单位政策措施落实情况。

  冷水江市地处湖南中部,总面积439平方公里,全市人口38万,建档立卡贫困人口10783人,全市11个乡镇,92个行政村。

  (一)重点任务完成情况

  根据《冷水江市2017年国民经济和社会发展统计公报》,2017年冷水江市地区生产总值301.6亿元,比上年增长7.6%。全市一般公共预算收入17.6亿元,同比增长3.7%,其中地方财政收入11.1亿元,增长0.6%。全市公共预算支出29亿元,同比下降5.7%。全年完成固定资产总投资236.3亿元,同比增长8.0%,2017年脱贫1212户3327人。

  根据冷水江市财政收支月报反映,2018年1-8月,完成公共财政收入133263万元,其中地方财政收入67882万元,上划中央收入53067万元,上划省级收入13314万元。

  截止2016年底冷水江市财政存量资金4070.02万元,2017年拨付存量资金163.34万元,至2017年底存量资金3906.68万元。

  (二)重点项目建设情况

  2018年,冷水江市有湖南省“五个一百”工程项目1个和打捆的省级重点项目4个,全年实施重点项目151个,总投资142.7亿元,累计完成投资45.8亿元,2018年计划投资103亿元,2018年1-8月上报完成投资45.8亿元。

  冷水江市贤明新材料科技有限公司是湖南省“五个一百”工程项目之一,2017年3月经冷水江市经开区招商引资引进,落户于经开区原三A公司旧厂区内,年产3000吨有机玻璃,2018年4月通过环评检测,现处于试生产阶段。该项目总投资约4亿多,分三期,第一期投入3000万租用厂房试生产,第二期投入1.78亿元购地建厂,第三期投入2亿多进行产品深加工。至2018年8月底,该项目还没有立项备案,也没有政府资金投入。

  列入省级重点打捆项目4个,投资总规模283712万元2018年计划任务145814万元,截至2018年8月底上报完成69814万元,到位资金49776万元,其中,中央省级资金13137万元,市县区配套资金639万元,自筹资金36000万元。

  一是冷水江市房产局实施的城镇棚户区改造项目4个,投资总规模275755万元,2018年计划任务137877万元,截止2018年8月底上报完成65319万元,到位资金43180万元,其中,中央省级资金6836万元,市县区配套资金344万元,自筹资金36000万元。

  二是冷水江市水利局实施的安全饮水工程16个,投资总规模650万元,2018年计划任务630万元,截止2018年8月底上报完成295万元,到位资金391万元,其中,中央省级资金96万元,市县区配套资金295万元。

  三是冷水江市发改局实施的易地扶贫搬迁工程项目 1个,分7个安置点,投资总规模6372万元,2018年计划任务6372万元,截止2018年8月底上报完成4200万元,到位资金6205.9万元,其中,中央省级资金6205.9万元。

  四是冷水江市交通运输局实施的农村公路建设项目2个投资总规模935万元,2018年计划任务935万元,截止2018年8月底上报完成0万元,到位资金0元。

  二、审计评价意见

  2017年至2018年8月,冷水江市政府认真落实中央、省委重大决策部署,以供给侧结构性改革为主线,协调推进区域发展,积极采取措施并取得发下成效:

  (一)税收收入占财政收入比重提高

  2018年1-8月,公共预算收入133263万元,比上年同期106773万元,增加26490万元,增长24.8%,其中税收收入113084万元,占收入总额84.86%,地方财政收入67882万元,其中税收收入47703万元,占地方财政收入的70.27%,比上年同期40713万元,同比增长17.17%。

  (二)异地扶贫搬迁项目扎实有序推进

  2018年,冷水江市异地搬迁299户,1040人,总建筑面积28161.4平方米,截至2018年8月,竣工面积4279.8平方米,占总面积15%,在建面积23881.6平方米,占总面积85%。

  三、审计发现的主要问题

  (一)两个农村公路建设项目未动工建设

  冷水江市交通局负责实施的两个省级重点民生工程项目,要求2018年11月底前完工。一个是自然村通水泥(沥青)路19公里项目,投资589万元(省190万元,市县399万元),另一个窄路加宽项目10公里,投资346万元(部104万元,省63万元,市县178万元),截至2018年9月11日,因材料价格上涨等原因,两个项目未动工。冷水江市人民政府应督促冷水江市交通局抓紧落实上述两个民生工程项目开工建设。

  (二)扩大建设规模,多建住房48套

  2018年冷水江精准扶贫开发投资有限公司审计报批的冷水江易地扶贫搬迁集中安置建设项目,冷水江市发改局2018年4月30日“冷发改办〔2018〕36号”批复批准建设的建筑面积是28773.9 m2。5月4日“冷发改办〔2018〕23号”文件批复批准建房总面积为26690.3 m2。6月19日,冷水江市精准扶贫开发投资有限公司与湖南省第二工程有限公司签订了采购、施工总承包合同,合同中住房建设规模为29044.1m2。上述三个文件对工程建筑面积的规划不一致,说明实施单位对项目规划论证不充分。施工单位实际施工房屋住房套数347套,建筑面积28161.4 m2。按计划,2018年应安置户数为299户,实际新建套数为347套,比计划安置户数多48套,按计划安置1041人人均25 m2计算多出建筑面积1200 m2,违反了《建设工程勘察设计管理条例》第二十五条第一项的规定,根据该条例第四十条,在今后的项目建设中严格按批准文件执行。

  四、审计建议

  (一)建议冷水江市经开区抓紧对冷水江市贤明新材料科技有限公司进行选址建厂,以便该项目尽快立项,报批报建。

  (二)建议冷水江市交通局抓紧实施两个省重点民生工程项目建设,早建好早受益。

  (三)严格执行省易地扶贫搬迁建筑标准,严格按图施工,控制工程造价,降低工程成本。

  

信息来源:娄底市审计局 作者: 编辑:
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